06.02.2026

Указ Президента Республики Узбекистан

В целях расширения производства отечественной продукции, широкого внедрения рыночных механизмов в освоение и увеличение объемов производства продукции, необходимой для отраслей промышленности и потребления населения, расширения промышленной кооперации между отечественными субъектами предпринимательства и крупными предприятиями на системной основе, стимулирования и совершенствования поддержки приобретения отечественной продукции в государственных закупках постановляю:

I. Цели

1. Определить основными целями настоящего Указа:

(а) налаживание осуществления единой и скоординированной государственной политики в сфере промышленной кооперации и государственных закупок путем внедрения единого управления в данном направлении;

(б) создание цепочек добавленной стоимости, направленных на производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции в стране, выявление рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции;

(в) сокращение зависимости отраслей экономики от внешних факторов путем освоения производства комплектующих изделий, сырья и материалов отраслевыми предприятиями;

(г) широкое вовлечение субъектов малого и среднего бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий;

(д) снижение себестоимости продукции путем расширения производства отечественной продукции;

(ж) обеспечение интеграции отечественного производства в глобальные цепочки поставок;

(з) освоение инновационных подходов, способствующих технологическому обновлению производственных мощностей и внедрению международных стандартов качества;

(и) организацию системной работы по повышению квалификации, подготовке и переподготовке квалифицированных кадров в сфере расширения производства отечественной продукции в отраслях экономики и промышленной кооперации.

II. Внедрение новой системы управления

2. Образовать:

(а) Агентство по промышленной кооперации и государственным закупкам (далее – Агентство);

(б) Управляющий совет Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам (далее – Совет).

3. Передать Агентству задачи, функции и полномочия Министерства экономики и финансов в сфере государственных закупок.

4. Утвердить:

(а) Основные направления деятельности Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам согласно приложению № 1;

(б) Перечень организаций, передаваемых в структуру Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам, согласно приложению № 2;

(в) Состав Управляющего совета Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам согласно приложению № 3.

III. Программные меры

5. Внедрить практику разработки и утверждения программ расширения производства отечественной продукции и развития промышленной кооперации на среднесрочную и долгосрочную перспективы (далее – Программы) на основе анализа потребности отраслей и зарубежного опыта. При этом:

(а) Программы формируются в разрезе:

(i) драйверных сфер (фармацевтика, электротехника, электроника и робототехника, автомобилестроение, строительные материалы, газо- и нефтехимия, легкая промышленность, пищевая промышленность);

(ii) базовых отраслей, обладающих высоким инвестиционным потенциалом (энергетика, горнодобывающая промышленность, химия);

(iii) регионов;

(iv) иных сфер, определяемых по решению Совета;

(б) Программы формируются отраслями и регионами, согласовываются с Агентством и утверждаются Советом;

(в) Агентство координирует формирование и реализацию Программ, оказывает методическое и практическое содействие отраслям и регионам.

6. Агентству совместно с ответственными за сферы и отрасли министерствами, ведомствами и организациями начиная с 1 июля 2026 года организовать разработку и внесение Программ в Совет.

IV. Новые инструменты

7. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2026 года:

(а) Агентство проводит анализ рынков республики и региона, поэтапно формирует в разрезе сфер и публикует перечень рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции, способствующей прибавлению цепочек добавленной стоимости в национальную экономику;

(б) с субъектами предпринимательства, освоившими продукцию, включенную в перечень рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции, заключаются договора гарантированной закупки в установленном порядке, а также они включаются в Программы;

(в) Агентство совместно с ответственными министерствами и ведомствами, отраслями и регионами внедряет практику комплексной оценки добавленной стоимости в национальную экономику по крупным и значимым инвестиционным проектам с государственным участием и по которым применяются меры государственной поддержки на основе следующих критериев:

(i) вклад, вносимый в развитие промышленной кооперации и цепочек добавленной стоимости;

(ii) создаваемая добавленная стоимость и ее экономическая эффективность;

(iii) показатель привлечения отечественных кадров, план их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

(iv) влияние на оказываемые услуги и инфраструктуру;

(v) развитие технологий, инноваций и научно-исследовательской деятельности;

(г) в документах по реализации крупных и значимых инвестиционных проектов (инвестиционных соглашениях, соглашениях о разделе продукции, соглашениях о государственно-частном партнерстве и прочих) наряду с мерами государственной поддержки и гарантиями предусматриваются показатели по критериям, установленным подпунктом «в» настоящего пункта;

(д) Агентство:

(i) организует реализацию проектов промышленной кооперации, направленных на создание добавленной стоимости на основе принципа «развитие поставщиков» (vendor development), для расширения возможностей участия отечественных и зарубежных предприятий в государственных закупках;

(ii) устанавливает сотрудничество с зарубежными правообладателями, оказывает содействие в трансфере их производственных технологий, передаче их брендов, товарных знаков и знаков обслуживания отечественным субъектам предпринимательства;

(iii) оказывает содействие субъектам предпринимательства, наладившим производство новой продукции, в прохождении процедур оценки соответствия, лицензионных, разрешительных, уведомительных, санитарных и прочих процедур;

(ж) Агентство и его проектные офисы в регионах проводят работу по эффективному выполнению установленных задач во взаимодействии с заместителем Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан – министром инвестиций, промышленности и торговли Республики Каракалпакстан, заместителями хокимов областей и города Ташкента – начальниками управлений инвестиций, промышленности и торговли областей и города Ташкента;

(з) директор Агентства является постоянным членом Межведомственной комиссии по работе со Всемирной торговой организацией и Правительственной комиссии по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли;

(и) при формировании Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства вклад созданной добавленной стоимости в производство продукции включается в показатели, предоставляющие дополнительные баллы;

(к) в рамках проектов, включенных в Программы, сырье и комплектующие изделия, применяемые в производственных технологических процессах, аналоги которых не производятся в республике, импортируемые по утвержденному перечню, освобождаются от таможенной пошлины сроком на 3 года.

V. Повышение конкурентоспособности отечественных производителей

8. В целях финансирования проектов по вовлечению субъектов малого и среднего бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий и расширению производства отечественной продукции образовать при Агентстве Государственный целевой фонд развития промышленной кооперации (далее – Фонд) без статуса юридического лица.

9. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2026 года за счет средств Фонда:

(а) в рамках Программ выделяются кредитные средства для:

(i) финансирования проектов субъектов предпринимательства через коммерческие банки в размере до 10 миллионов долларов США на один проект на срок до 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 6 процентов годовых (включая маржу банка – 2 процента) – в иностранной валюте, по ставке 12 процентов годовых (включая маржу банка – 2 процента) – в национальной валюте;

(ii) проектов, направленных на производство новых видов высокотехнологичной продукции и расширение действующих мощностей, а также пополнения оборотных средств через коммерческие банки в размере до 2 миллионов долларов США на один проект на срок до 1 года, по ставке 6 процентов годовых (включая маржу банка – 2 процента) – в иностранной валюте, по ставке 12 процентов годовых (включая маржу банка – 2 процента) – в национальной валюте;

(б) выделяются субсидии в размере до 30 процентов расходов, но не свыше 1 миллиона долларов США, связанных с трансфером производственных технологий, получением субъектами предпринимательства от зарубежных правообладателей прав на использование брендов, товарных знаков и знаков обслуживания;

(в) на конкурсной основе выделяются субсидии до 50 процентов расходов, но не свыше 10 миллиардов сумов, связанных с разработкой и внедрением на практике промышленных стартапов – до 10 лучших проектов новых видов высокотехнологичной продукции ежегодно.

10. В целях финансирования инструментов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Указа, в 2026 году направить Фонду из Фонда реконструкции и развития средства в эквиваленте 50 миллионов долларов США.

VI. Повышение эффективности государственных закупок

11. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 января 2027 года:

(а) в целях расширения участия субъектов малого и среднего бизнеса в государственных закупках внедряется практика разделения предмета закупок в государственных закупках на отдельные лоты в разрезе технологических цепочек, функциональных этапов и видов работ. При этом:

(i) объединение предмета закупок в один лот допускается исключительно при наличии оснований, связанных с экономической эффективностью, технологической последовательностью либо эксплуатационной безопасностью;

(ii) настоящий порядок применяется к отечественным и зарубежным участникам на равных и прозрачных условиях;

(б) государственные закупки по строительству, реконструкции и модернизации объектов и другие государственные закупки стоимостью более 1 миллиарда сумов, а также оценка предложений предмета закупок со сроком эксплуатации, превышающим 3 года, осуществляются с применением метода стоимости совокупного владения (TCO);

(в) в рамках корпоративных закупок:

(i) ведение деятельности в качестве специалиста в сфере закупок допускается только при наличии сертификата «профессиональный закупщик»;

(ii) включение в состав закупочных комиссий корпоративных заказчиков не менее одного специалиста, имеющего сертификат «профессиональный закупщик», является обязательным;

(iii) обучение и сертификация специалистов в сфере закупок осуществляются на основе учебных программ, прошедших аккредитацию международных сертификационных организаций (CIPS, IFPSM, ITC MLS-SCM, WorldCC и прочие);

(iv) Агентством формируется единый электронный реестр сертифицированных специалистов и осуществляется его интеграция со специальным информационным порталом по государственным закупкам;

(г) начиная с 1 января 2028 года в случае отсутствия у корпоративных заказчиков специалистов, имеющих сертификат «профессиональный закупщик», их участие в государственных закупках запрещается;

(д) Совет устанавливает срок применения к бюджетным заказчикам требования наличия специалиста, имеющего сертификат «профессиональный закупщик», и их перечень, а также категории корпоративных заказчиков, на которые распространяется данное требование.

12. Определить, что:

(а) начиная с 1 июля 2026 года посредникам-брокерам и (или) дилерам предоставляется право на реализацию продукции производителей в государственных закупках путем заключения с ними договора;

(б) начиная с 1 апреля 2026 года в случае участия отечественных производителей наряду с зарубежными поставщиками в рамках государственных закупок бюджетных заказчиков к предложенной им минимальной цене импортных товаров применяется ценовая преференция в следующих размерах:

(i) 15 процентов – в случае участия трех и более отечественных производителей;

(ii) 12 процентов – в случае участия двух отечественных производителей;

(iii) 8 процентов – в случае участия одного отечественного производителя;

(в) начиная с 1 октября 2026 года в рамках государственных закупок бюджетных заказчиков на отечественные услуги (работы) применяется ценовая преференция в размере 15 процентов предложенной минимальной цены импортных услуг (работ).

13. Запустить с 1 сентября 2026 года на специальном информационном портале по государственным закупкам электронную скоринговую систему, предоставляющую возможность автоматической оценки деятельности участников закупочных процедур путем межведомственного обмена данными. При этом посредством электронной скоринговой системы:

(а) участникам государственных закупок присваиваются уровни надежности «высокий», «средний», «низкий» и «очень низкий»;

(б) осуществляются следующие меры стимулирования:

(i) для участников, которым присвоен уровень надежности «высокий», выплата задатка не требуется;

(ii) предложениям участников по отбору наилучших предложений и тендерным торгам предоставляются дополнительные баллы соразмерно их уровню надежности;

(iii) новым зарегистрированным участникам государственных закупок предоставляется возможность участия в государственных закупках на общих условиях;

(iv) в конкурсе «Самый активный предприниматель» в сфере государственных закупок поддерживаются кандидатуры участников государственных закупок, которым присвоен уровень надежности «высокий» в государственных закупках;

(в) для участников государственных закупок, которым присвоены уровни надежности «низкий» и «очень низкий»:

(i) устанавливаются нормы на предельную стоимость государственных закупок, разрешенной для участия в закупочных процедурах;

(ii) внедряется практика повышения квалификации на бесплатных онлайн-учебных курсах.

VII. Кадровая политика

14. Агентству совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций, Агентством эффективности управления и Фондом «Эл-юрт умиди» в рамках крупных и значимых инвестиционных проектов внедрить на системной основе в соответствии с планом привлечения отечественных специалистов, а также требованиями и заказами предприятий:

(а) подготовку и переподготовку специалистов в отечественных и зарубежных образовательных организациях;

(б) повышение квалификации специалистов на заводах по производству технологического оборудования и устройств.

15. Внедрить систему материального стимулирования работников управленческого, инженерно-технического персонала и других работников министерств, хозяйственных объединений и организаций за непосредственное участие в развитии промышленной кооперации, освоении новых видов конкурентоспособной продукции в форме премии, выплачиваемой один раз в год. При этом:

(а) источником выплаты единовременной премии является 20 процентов положительной разницы (сэкономленных средств) между годовой суммой средств (в соответствии с последним реализованным договором), направленных на закуп видов продукции освоенного производства, и закупочной суммой соразмерно освоенным видам продукции;

(б) одна четвертая часть указанной положительной разницы выплачивается руководителю предприятия, три четверти распределяются среди работников руководителем предприятия самостоятельно с учетом личного вклада каждого работника в реализацию проекта.

VIII. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

16. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

17. Возложить на директора Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

18. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на советника Президента Республики Узбекистан Хакимова О.А.

 

Президент Республики Узбекистан

Ш. Мирзиёев

• 
• 
•