24.01.2020

Президент Шавкат Мирзиёев остановился на программных и целевых задачах в экономической сфере, которые мы должны выполнить в 2020 и последующих годах.:

“Во-первых, в 2020 году наша главная задача заключается в обеспечении макроэкономической стабильности и сдерживании инфляции в процессе экономических реформ.

Начиная с этого года, мы приступили к внедрению системы инфляционного таргетирования. В этой работе Министерство экономики и промышленности, Центральный банк, Министерство финансов должны обеспечить баланс экономического роста и инфляции, а также учитывать внешние риски.

Сегодня государство регулирует цены на 37 видов товаров и услуг, а это негативно влияет на свободную конкуренцию. В этой связи в дальнейшем основное внимание необходимо уделять не определению цен, а их снижению и повышению качества продукции за счет здоровой конкуренции между предприятиями.

На основе изучения международного опыта нужно открыть дорогу частному сектору в тех монопольных сферах, где могут быть созданы условия для конкуренции и формирования конкурентной среды. В этой связи необходимо обновить законы о естественных монополиях и конкуренции, а также разработать Стратегию формирования конкурентной среды.

Единственный путь обеспечения устойчивых цен на продукты питания на потребительском рынке – наращивание объемов производства плодоовощной, животноводческой и другой продовольственной продукции, а также создание эффективной непрерывной цепочки «поле – прилавок». Правительство совместно с органами власти на местах должно обеспечить исполнение этой задачи.

Следует усилить контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

В этом году мы определили предельную верхнюю границу государственного внешнего долга. Отныне будет уделяться серьезное внимание изучению окупаемости и эффективному использованию займов международных финансовых организаций.

Кабинету Министров поручается в 3-месячный срок разработать с привлечением международных экспертов проекты законов “О государственном финансовом контроле” и “О государственном долге”.

Пока мы не искореним «теневую экономику», серьезно препятствующую нашим реформам, не может быть и речи о формировании здоровой конкуренции и благоприятного инвестиционного климата.

Кабинету Министров в двухмесячный срок необходимо с привлечением зарубежных специалистов глубоко проанализировать факторы возникновения «теневой экономики» и утвердить программу противодействия ей.

В настоящее время для наведения порядка на рынке алкогольной и табачной продукции начато внедрение системы цифровой маркировки товаров. В последующем такую же систему мы будем использовать и в сфере оборота фармацевтической продукции.

Кабинету Министров поручается взять под особый контроль проект внедрения цифровой маркировки и онлайн-касс, который осуществляется за счет прямых инвестиций в размере 200 миллионов долларов.

Во-вторых, для развития экономики высокими темпами нам нужно последовательно продолжать активную инвестиционную политику.

В нынешнем году будут освоены инвестиции в размере 23 миллиардов долларов с введением в строй 206 новых крупных производственных объектов. В частности, на базе Шуртанского газохимического комплекса будут введены мощности по выпуску жидкого синтетического топлива, в акционерном обществе “Навоиазот” – азотной кислоты, аммиака и карбамида.

Запланирована сдача в эксплуатацию Ташкентского металлургического завода, Сергелийской ветки Ташкентского метрополитена, завершение первого этапа строительства надземного кольцевого метро.

Хочу особо отметить, что значительная часть осваиваемых в 2020 году инвестиций составят прямые иностранные инвестиции и кредиты.

В целях поддержки инвесторов внедряются механизмы рассрочки уплаты налогов, частичной компенсации государством расходов на создание инфраструктуры.

Вместе с тем расширена практика вычета при исчислении налога на прибыль расходов на закупку нового технологического оборудования, строительство и модернизацию новых объектов.

Следует провести инвентаризацию около 3 тысяч предприятий с государственной долей и принять меры для кардинального уменьшения участия государства в тех сферах, где развиваются частный сектор и конкуренция.

Необходимо реализовать на таких стратегических предприятиях, как Навоийский и Алмалыкский горно-металлургические комбинаты, новые инвестиционные проекты и вместе с тем превратить их в полноценных участников международного финансового рынка. Для этого в 2020 году – завершить подготовку финансовых отчетов на основе международных стандартов, переоценку запасов и внедрить современное корпоративное управление.

В нефтегазовой сфере следует с привлечением зарубежных экспертов повысить эффективность управления государственными предприятиями и оптимизировать расходы, достичь сокращения имеющейся задолженности.

С учетом этих задач Кабинету Министров поручается в двухмесячный срок разработать Стратегию управления и реформирования предприятий с государственным участием.

Для активного привлечения иностранных инвесторов необходимо в марте текущего года провести на высоком организационном уровне Ташкентский международный инвестиционный форум.

Одно из эффективных средств привлечения инвестиций – механизм государственно-частного партнерства, его следует широко внедрить в сферах транспорта, энергетики, дорожного строительства, коммунальных услуг, медицины, образования и других.

В настоящее время строительная отрасль стала одним из важных “драйверов” экономики. Это подтверждает и тот факт, что ее доля в валовом внутреннем продукте превысила 6 процентов. В целях дальнейшего развития отрасли необходимо гармонизировать нормы и правила в сфере строительства с международными стандартами, внедрять современные строительные технологии и материалы, кардинально реформировать систему подготовки кадров.

Вместе с тем следует разработать конкретные критерии проведения тендеров и широко применять в этой системе информационные технологии.

Кабинету Министров поручается в 2-месячный срок разработать стратегию развития строительной отрасли до 2025 года.

В-третьих, нам необходимо принять в этом году решительные меры по развитию банковской системы.

К сожалению, банковская система отстает на 10-15 лет от современных требований по развитию цифровых технологий, внедрению новых банковских продуктов и программного обеспечения.

Начиная с 2020 года, в каждом банке будет реализована масштабная программа трансформации.

В центре нашего внимания будет находиться повышение капитальной, ресурсной базы и доходности банков.

В банковской системе нам следует наладить деятельность “фабрики проектов”, направленной на поддержку предпринимателей.

Наши банки должны выходить на международные финансовые рынки, привлекать доступные и долгосрочные ресурсы. Целесообразен выпуск в текущем году “евробондов” Национальным банком и «Ипотекабанком».

Банки с государственной долей будут поэтапно реализованы стратегическим инвесторам.

Главная цель реформ в банковской сфере – научить коммерческие банки клиентоориентированной работе.

В целях подготовки современных кадров Банковско-финансовая академия будет полностью реорганизована совместно с зарубежными специалистами.

Для внедрения в государственных банках современной банковской практики и менеджмента, новых банковских услуг на руководящие должности начато привлечение квалифицированных специалистов ведущих иностранных финансовых институтов. Работа в этом направлении будет продолжена.

Следует в корне обновить программное обеспечение банков путем широкого внедрения современных информационных технологий.

До 1 июля текущего года необходимо полностью запустить информационную систему «кредитных историй».

Важно формировать доверие населения к банковской системе и не допускать вмешательства в деятельность банков со стороны.

В-четвертых, производство конкурентоспособной продукции, поиск новых международных рынков и увеличение экспорта, полноценное использование транзитного потенциала являются залогом устойчивого экономического роста.

В текущем году будут образованы Фонд поддержки экспорта, призванный предоставлять экспортерам поручительство и компенсировать часть их расходов, а также Экспортно-кредитное агентство, которое займется организацией предэкспортного финансирования.

Предусматривается внедрение современных услуг страхования экспорта, механизмов компенсации государством части расходов на использование автомобильного и воздушного транспорта.

Следует улучшить систему контроля и инфраструктуры в сфере внешней торговли. В частности, на основе зарубежного опыта реформировать деятельность санитарных, карантинных, ветеринарных и других ведомств, осуществляющих контроль на таможенных постах.

В 2020 году предстоит принять около 3 тысяч стандартов, довести их число до 10 тысяч, а уровень соответствия международным стандартам – до 40 процентов.

В Андижанском, Термезском и Кунградском районах мы предусматриваем создание зон свободной торговли и развитие через них приграничной торговли.

Определением востребованных видов продукции, поиском рынков сбыта и ее реализацией должны заниматься частные трейдинговые компании. Для этого следует разработать пакет законов, упорядочивающих их деятельность.

Это касается торговли как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

Кабинету Министров поручается в течение месяца разработать концепцию регулирования внешнеэкономической деятельности и принять соответствующие акты по обеспечению исполнения указанных задач.

В целях своевременной доставки нашей продукции на внешний и внутренний рынки, снижения ее себестоимости нам необходимо развивать сферу транспорта и логистики.

В железнодорожной сфере нужно разграничить перевозку пассажиров и грузов, эксплуатацию и обслуживание, то есть выделить естественно-монопольную часть и отдельно развивать те направления, куда можно привлечь частный сектор.

По мнению международных экспертов, за счет улучшения инфраструктуры, обеспечения прозрачности тарифов и открытия новых маршрутов транзитный потенциал нашей страны можно довести с нынешних 7 миллионов тонн до 16 миллионов.

Хочу обратить ваше внимание еще на один важный вопрос.

Для повышения доходов населения, создания дополнительных рабочих мест, наращивания производства нам нужны новые рынки.

Сегодня мы принимаем много законов и решений с учетом требований современной рыночной экономики. Однако, к сожалению, многие руководители, ответственные за их исполнение, все еще не могут избавиться от старых методов работы, равнодушного, формального подхода.

Открытый рынок диктует необходимость повышения качества продукции, снижения себестоимости, привлечения новых технологий, продвижения рыночных реформ. Следовательно мы должны встраиваться в международные цепочки производства, соответствовать требованиям рынка труда и идти в русле экономической интеграции.

Чтобы быть готовыми к диалогу и конкуренции на международном рынке, руководители отраслей должны упорно работать над собой.

Учитывая все эти факторы, мы хорошо понимаем необходимость расширения экономической интеграции.

Сегодня восемьдесят процентов наших внешнеторговых грузов перевозятся транзитом через Россию, Казахстан и Кыргызстан. При этом 50 процентов экспорта готовой продукции, а по некоторым позициям – свыше 80 процентов, приходится на долю этих стран.

Учитывая это, а также в целях создания благоприятных условий для наших граждан, работающих в России и Казахстане, в настоящее время изучается вопрос налаживания взаимодействия Узбекистана с Евразийским экономическим союзом. Безусловно, в этом серьезном вопросе мы будем исходить прежде всего из интересов нашего народа, опираться на его волю. Поэтому наши депутаты и сенаторы, являющиеся представителями народа, должны всесторонне обсудить данный вопрос в палатах парламента и с полной ответственностью высказать свою обоснованную позицию.

Кабинету Министров необходимо завершить анализ и комплексную оценку данного вопроса и по итогам представить соответствующие заключения и предложения палатам Олий Мажлиса.

Наряду с этим мы продолжим наш диалог с Всемирной торговой организацией и работу по заключению с Европейским Союзом нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве.

Будем также развивать свое участие в других международных и региональных экономических организациях.

В-пятых, необходимо бесперебойно обеспечивать отрасли промышленности сырьем и создать соответствующую современную инфраструктуру.

Для обеспечения сырьем ряда важных отраслей экономики, в том числе химической, нефтегазовой, энергетической, электротехнической промышленноси, производства стройматериалов и ювелирной отрасли, прежде всего следует самым серьезным образом активизировать деятельность в сфере геологоразведки.

В нынешнем году на изучение перспективных площадей и увеличение разведанных запасов полезных ископаемых из бюджета выделяется 2 триллиона сумов.

Перед Государственным комитетом по геологии ставится задача, эффективно используя эти средства, разведать в текущем году на 35 процентов больше новых перспективных площадей и месторождений, а в следующем году – увеличить еще на 40 процентов.

Госкомгеологии совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли поручается сформировать пакет готовых проектов по не менее чем 20 месторождениям для привлечения потенциальных инвесторов к их разработке.

Вместе с тем Госкомгеологии должен внедрить в практику международную систему учета, классификации и управления углеводородами и их запасами.

Для обеспечения экономического роста чрезвычайно важно создать современную и эффективную инфраструктуру. В течение следующих трех лет будет выделено 9,8 триллиона сумов на строительство дорог, 4,6 триллиона сумов – на прокладку сетей водоснабжения, 18,2 триллиона – на строительство электросетей, 1,2 триллиона – на газоснабжение. Это финансирование – в разы больше, чем за последние десять лет.

В то же время на создание современной инфраструктуры и модернизацию имеющихся систем необходимо в 10 раз больше средств. Как бы это ни было сложно, мы будем ежегодно выделять средства в рамках инвестиционных программ и обязательно продолжим работу в этом направлении.

Вместе с тем направление половины сверхпрогнозных поступлений республиканского и местных бюджетов на развитие инфраструктуры должно стать одной из главных задач Министерства финансов и хокимов в текущем году. Целесообразно с участием Законодательной палаты и Счетной палаты организовать с выездом на места изучение целевого и эффективного использования этих средств.”

 

 

• 
• 
•