14.08.2026

Указ Президента Республики Узбекистан

В целях возвеличивания чести и достоинства человека в Новом Узбекистане, выведения на качественно новый уровень судебной защиты его прав, свобод и законных интересов, построения народной и справедливой судебной системы посредством внедрения в судебный процесс современных правовых механизмов и институтов, а также последовательной реализации стратегических целей в сфере правосудия, определенных Стратегией «Узбекистан – 2030», постановляю:

I. Приоритетные направления

1. Установить, что реформирование судебной системы осуществляется на основе следующих приоритетов:

(а) «народный суд» – обеспечение открытости судебной системы посредством повышения прозрачности деятельности судов, расширения возможностей доступа к информации о судебных процессах и деятельности судов, утверждение в обществе безусловного доверия к суду, превращение судов в систему, полностью свободную от бюрократии;

(б) «оплот справедливости» – укрепление независимой системы правосудия, свободной от любого воздействия и вмешательства и безусловно обеспечивающей приоритет прав человека;

(в) «гарантированная справедливость» – усиление гарантий восстановления в суде нарушенных прав граждан посредством принятия законных, справедливых и обоснованных судебных решений, обеспечения их качества и стабильности;

(г) «стражи справедливости» – формирование корпуса судей, служащих народу, обладающих высокими нравственными и профессиональными качествами, строго соблюдающих критерии справедливости;

(д) «цифровое правосудие» – создание для граждан возможности удобного и оперативного судебного разбирательства без излишних затруднений и волокиты посредством полной цифровизации судопроизводства и внедрения современных технологий;

(ж) «международное признание» – имплементация передовых международных стандартов в области прав человека в национальную судебную практику и повышение авторитета страны на международной арене.

II. Утверждение и реализация Стратегии

2. Утвердить:

(а) Стратегию «Правосудие – 2030»: построение в Новом Узбекистане народной и справедливой судебной системы, надежно защищающей права человека, согласно приложению № 1;

(б) Программу действий по реализации в 2026–2028 годах Стратегии «Правосудие – 2030»: построение в Новом Узбекистане народной и справедливой судебной системы, надежно защищающей права человека, согласно приложению № 2;

(в) Основные цели, достигаемые в рамках Стратегии «Правосудие – 2030»: построение в Новом Узбекистане народной и справедливой судебной системы, надежно защищающей права человека, согласно приложению № 3.

III. Дальнейшее расширение доступа к правосудию и повышение уровня беспристрастности при пересмотре решений нижестоящих судов

3. В целях дальнейшего повышения беспристрастности и эффективности пересмотра судебных решений образовать с 1 июля 2027 года межрегиональные суды общей численностью 319 штатных единиц управленческого персонала, наделенные полномочиями пересмотра дел по направлениям судов общей юрисдикции и административных судов, юрисдикция которых охватывает несколько административно-территориальных единиц. При этом:

(а) 227 штатных единиц управленческого персонала формируются в пределах действующих штатных единиц судов;

(б) дополнительные 92 штатные единицы управленческого персонала выделяются за счет штатных единиц Комитета казначейской службы и Внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов, сокращенных в 2026 году в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2025 года № УП–105.

4. Верховному суду до конца 2026 года внести в установленном порядке проекты законов, предусматривающие:

(а) наделение межрегиональных судов полномочиями по пересмотру в ревизионном порядке дел, рассмотренных областными и приравненными к ним судами в апелляционном или кассационном порядке, а также по пересмотру в апелляционном или кассационном порядке дел, рассмотренных указанными судами в первой инстанции;

(б) упразднение полномочий Суда Республики Каракалпакстан, судов областей и города Ташкента, Административного суда Республики Каракалпакстан, административных судов областей и города Ташкента по рассмотрению дел в ревизионной инстанции, а также по пересмотру в апелляционном или кассационном порядке дел, рассмотренных ими по первой инстанции;

(в) определение порядка пересмотра в Верховном суде дел, рассмотренных межрегиональными судами в ревизионном порядке.

5. Верховному суду совместно с Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 апреля 2027 года внести обоснованные предложения по определению критериев дел, подлежащих пересмотру в Верховном суде, исходя из анализа передового зарубежного опыта и правоприменительной практики, в целях своевременного восстановления нарушенных прав граждан и субъектов предпринимательства.

6. Одобрить предложение Верховного суда о создании в 2027–2030 годах во всех регионах районных, городских судов по гражданским делам в пределах имеющихся штатных единиц судебной системы в целях дальнейшего повышения доступа граждан к правосудию, особенно расширения возможностей использования судебной защиты населением, проживающим в отдаленных регионах.

При этом будут учитываться численность населения, объем и динамика поступающих в суд дел, нагрузка судей, территориальные особенности и возможности доступа к правосудию.

7. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом и Министерством экономики и финансов поэтапно создавать в регионах районные, городские суды по гражданским делам, с утверждением их структуры.

8. Агентству по управлению государственными активами по согласованию с Верховным судом принимать меры по размещению межрегиональных судов и районных, городских судов по гражданским делам, создаваемых в соответствии с настоящим Указом.

IV. Усиление судебного контроля на стадии досудебного производства уголовного процесса

9. Одобрить предложение Верховного суда и Генеральной прокуратуры о наделении следственного судьи начиная с 1 июля 2027 года в соответствии с международным стандартом «обоснованное подозрение» (Prima Facie) полномочиями при рассмотрении ходатайства о применении соответствующих мер процессуального принуждения (выдаче санкции) проверять законность и обоснованность задержания лица, а также достаточность оснований для подозрения или предъявления обвинения, при наличии сомнения, путем истребования дополнительных документов, с обеспечением тайны следствия.

10. Внести в трехмесячный срок проекты законов о внесении изменений и дополнений, предусматривающих:

(а) Верховному суду совместно с Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными ведомствами – предоставление следственным судьям полномочий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Указа;

(б) Институту законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан совместно с Верховным судом, Генеральной прокуратурой, Службой государственной безопасности, Министерством внутренних дел и другими заинтересованными министерствами и ведомствами – установление в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» порядка санкционирования судами проведения мероприятий, непосредственно связанных с ограничением конституционных прав лица.

11. Нижеследующим внести обоснованные предложения:

(а) Министерству юстиции совместно с Верховным судом и Генеральной прокуратурой до 1 апреля 2027 года – по передаче административным органам полномочий по рассмотрению некоторых административных правонарушений на основе передового зарубежного опыта в рамках разработки проекта Кодекса об административной ответственности в новой редакции;

(б) Верховному суду совместно с Высшим судейским советом до 1 июня 2027 года – по пересмотру штатных единиц следственных судей, исходя из их фактической нагрузки и вновь предоставляемых полномочий.

V. Формирование единой судебной практики и повышение открытости деятельности судов и органов судейского сообщества

12. В целях повышения качества правосудия и достижения единой судебной практики по применению актов законодательства в стране Верховному суду:

(а) с 1 августа 2027 года внедрить практику открытого опубликования и регулярного обновления в установленном порядке постановлений Президиума Верховного суда, формирующих единую судебную практику (реестр «Прецедентов»);

(б) принимать меры по созданию на общественных началах экспертных советов в целях широкого привлечения научных кругов, квалифицированных специалистов и представителей институтов гражданского общества к процессу формирования единообразной судебной практики;

(в) в трехмесячный срок определить порядок создания экспертных советов.

13. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом внести до 1 марта 2027 года проект закона, направленный на обеспечение открытости деятельности судов и органов судейского сообщества, в целях повышения прозрачности и обеспечения свободного доступа к информации об их деятельности в соответствии с законом.

14. Одобрить предложение Верховного суда о поэтапной организации до 2030 года офисов обслуживания по принципу «единое окно» во входной части зданий судов в целях создания на основе современных стандартов удобств для граждан и субъектов предпринимательства, обращающихся в суды, сокращения бюрократии и обеспечения открытости деятельности судов.

15. Установить, что офисами обслуживания по принципу «единое окно» принимаются меры по предоставлению населению необходимой информации в одном месте, оказанию организационной помощи по процессуальным обращениям, оперативному приему обращений и практическому содействию в использовании цифровых судебных услуг.

16. Верховному суду совместно с Министерством цифровых технологий в целях создания дополнительных возможностей и удобств при обращении в суды до конца 2027 года принять меры по совершенствованию портала интерактивных услуг Верховного суда (my.sud.uz), предусмотрев:

(а) запуск обновленного мобильного приложения портала;

(б) совершенствование интерактивной услуги «образцы обращений в суд» на портале. При этом упростить обращение в суд посредством подготовки исковых заявлений и других документов;

(в) расширение возможности интерактивного поиска судебных актов по запросам физических и юридических лиц.

VI. Создание удобств при обращении в суд посредством расширения сферы применения принципа «активное участие суда»

17. В целях оперативного и справедливого разрешения экономических споров, экономии времени и расходов субъектов предпринимательства и инвесторов, внедрить начиная с 1 января 2028 года стандарт «проактивное управление экономическими делами» (Proactive Case Management), предусматривающий возложение на судью обязанности принимать меры по устранению несущественных (формальных) недостатков, выявленных в процессе рассмотрения дела.

18. Одобрить предложения Верховного суда по упрощению обращения в суд путем реформирования института возвращения искового заявления (заявления) на основе принципа «единого окна», предусматривающие:

(а) отмену в гражданском, экономическом и административном судопроизводстве такого основания возвращения заявления, как «неподсудность дела данному суду» и передачу заявления самим судом в другой суд по подсудности;

(б) введение порядка принятия искового заявления (заявления), поданного без соблюдения незначительных (формальных) требований, с устранением недостатков при активном содействии суда.

VII. Освобождение судей от задач, не связанных с осуществлением правосудия

19. В целях обеспечения независимости судей на основе международных стандартов и освобождения их от задач, не связанных с осуществлением правосудия, одобрить предложения Верховного суда и Высшего судейского совета, предусматривающие с 1 января 2028 года:

(а) внедрение института судебного администрирования (Court Administration);

(б) создание судебной администрации, ответственной за организационное, материально-техническое, финансовое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности судей, координацию процессов цифровизации, а также работу с сотрудниками аппарата судов;

(в) оптимизацию управленческих должностей и сокращение излишних звеньев в судах.

20. Верховному суду и Высшему судейскому совету внести:

(а) до 1 апреля 2027 года – предложения, предусмотренные пунктом 18 настоящего Указа;

(б) до ноября 2027 года – проекты нормативно-правовых актов по реализации задач, предусмотренных пунктом 19 настоящего Указа, на основе изучения передовой зарубежной практики по судебному администрированию с выездом на места.

VIII. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

21. Одобрить предложение Верховного суда и палат Олий Мажлиса о введении порядка ежегодного внесения соответственно в палаты Олий Мажлиса и Кабинет Министров предложений по решению системных проблем в законодательстве и правоприменительной практике, выявленных на основе обобщения судебной практики.

22. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом до конца 2027 года внести предложения по разработке системы индикаторов оценки качества правосудия на основе результатов изучения передового зарубежного опыта и введению практики ежегодного опубликования Индекса качества правосудия в Узбекистане.

23. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Центром подготовки контента для средств массовой информации и другими ведомствами в месячный срок утвердить медиаплан по широкому освещению сути и значения настоящего Указа и обеспечить его эффективную реализацию.

24. Внести изменения и дополнения в некоторые указы Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

25. Возложить на председателя Верховного суда Махмудову Р.А. и председателя Высшего судейского совета Ёдгорова Х.Б. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

26. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан по реформированию судебной системы Хакимову Н.Ж.

 

Президент Республики Узбекистан

Ш.Мирзиёев

• 
• 
•