09.04.2019

Постановление Президента Республики Узбекистан

В стране последовательно принимаются меры по повышению эффективности использования статистической информации, формированию достоверной государственной статистической отчетности. Осуществлена интеграция национальной страницы сводных данных в сети Интернет с расширенной общей системой распространения данных Международного валютного фонда.

Вместе с тем текущее состояние раскрытия информации для общего пользования, уровень открытости и качества открытых данных, действующие механизмы их доведения до граждан и мирового сообщества не в полной мере отвечают общепринятым международным требованиям, в результате чего позиция страны в индексе статистического потенциала остается низкой.

В целях дальнейшего углубления реформ по обеспечению открытости 
и прозрачности государственного управления, направленных на укрепление имиджа и инвестиционной привлекательности страны, а также во исполнение Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития»:

1. Принять к сведению, что в рамках Правительственного портала Республики Узбекистан функционирует Портал открытых данных Республики Узбекистан (далее – Портал), предоставляющий физическим 
и юридическим лицам доступ к информации в машиночитаемом формате 
с возможностью ее многократного, свободного и бесплатного использования.

2. Установить, что:

а) Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике (далее – Госкомстат) координирует деятельность государственных органов 
и организаций в части работ по формированию, ведению и обновлению перечня наборов открытых данных (далее – Перечень) и своевременного отражения соответствующей информации на Портале;

б) Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан (далее – Агентство) является ответственным 
за техническую поддержку и сопровождение, а также бесперебойное функционирование Портала;

в) информация на Портале:

публикуется исключительно вышестоящими структурами государственных органов и организаций республиканского уровня, в том числе Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента;

публикуется на узбекском, русском и английском языках, в том числе 
в машиночитаемом и других форматах;

должна быть идентичной и взаимосвязанной с информацией, публикуемой на официальных сайтах государственных органов и организаций;

г) в государственных органах и организациях задачи по подготовке 
и размещению информации на Портале возлагаются на специализированные подразделения, ответственные за работу с международными рейтингами 
и внедрение системы «Электронное правительство», образованные 
в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан № УП–5635 
от 17 января 2019 года «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития».

3. Создать в структуре центрального аппарата Госкомстата подразделение, ответственное за работу, связанную с координацией деятельности государственных органов и организаций по формированию, ведению и обновлению перечня на Портале, в пределах штатной численности управленческого персонала Госкомстата. 

Госкомстату в месячный срок обеспечить его укомплектование высококвалифицированными кадрами.

4. Предоставить Госкомстату, в рамках осуществления деятельности 
по развитию Портала, право:

доступа к данным и их источникам, в том числе локальным и иным актам, регулирующим правоотношения в сфере формирования данных и доступа к ним;

получения на безвозмездной основе консультативного содействия 
от государственных органов и организаций по вопросам развития Портала, 
а также касающимся публикуемых данных;

привлечения на договорной основе экспертов, консультантов и организаций (включая зарубежные) в рамках исполнения настоящего постановления;

привлечения средств международных финансовых институтов, стран-доноров, в том числе грантов (технического содействия), на совершенствование Портала, а также проведение оценки деятельности государственных органов 
и организаций в области открытых данных.

5. Определить, что с 1 апреля 2019 года:

при определении должностного оклада работников центрального аппарата Госкомстата согласно утвержденным разрядам оплаты труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется с увеличением в 1,3 раза;

работникам органов государственной статистики выплачиваются ежемесячные надбавки за выслугу лет в следующих размерах (в коэффициентах к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования): 
от 2 до 5 лет – 0,1; от 5 до 10 лет – 0,2; от 10 до 15 лет – 0,3; от 15 до 20 лет – 0,4; от 20 до 25 лет – 0,5; свыше 25 лет – 0,6. Стаж работы, дающий право 
на получение вознаграждения за выслугу лет, исчисляется в соответствии 
с порядком, утверждаемым Госкомстатом и согласуемым с Министерством финансов Республики Узбекистан.

Расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан. 

6. Утвердить:

Комплекс мероприятий по совершенствованию Портала открытых данных Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

Перечень министерств и ведомств, ответственных за изучение приоритетных международных баз данных при составлении перечня наборов открытых данных для размещения на Портале открытых данных Республики Узбекистан, согласно приложению № 2;

Перечень министерств и ведомств, ответственных за изучение состояния открытости данных в соответствии с требованиями «Глобального индекса открытых данных» и «Барометра открытых данных», а также размещение соответствующих индикаторов на Портале открытых данных Республики Узбекистан, согласно приложению № 3;

«Дорожную карту» по улучшению позиции страны в индексе статистического потенциала по отдельным составным индикаторам согласно приложению № 4;

Целевые показатели улучшения рейтинга Республики Узбекистан 
в ежегодном отчете Всемирного банка по индексу статистического потенциала согласно приложению № 5;

«Дорожную карту» по обеспечению участия с 2020 года Республики Узбекистан в Индексе бюджетной открытости Международного бюджетного сообщества согласно приложению № 6;

Перечень оборудования информационно-коммуникационных систем, подлежащих обновлению в Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике в 2020–2021 годах, согласно приложению № 7.

7. Определить персональную ответственность:

а) руководителей государственных органов и организаций за:

полноценность, достоверность, своевременность формирования 
и обновления информации, публикуемой на Портале;

содержание и качество размещаемой на Портале информации;

обеспечение открытости и доступности информации Республики Узбекистан в сети Интернет;

изучение международных методологических стандартов, рекомендаций 
и их практического применения при формировании соответствующей информации;

б) Агентства за создание удобств для внутренних и внешних пользователей в получении необходимой информации о Республике Узбекистан из Портала;

в) Госкомстата за обеспечение регулярного обновления Перечня публикуемой информации на Портале с учетом изучения международной практики и отзывов пользователей.

8. Агентству в срок до 1 августа 2019 года совместно с Госкомстатом разработать и внести на утверждение «Дорожную карту» по созданию государственной системы управления данными, предусматривающую интеграцию всех видов отчетности и баз данных, с формированием единого реестра набора данных и их владельцев.

9. Министерствам и ведомствам, указанным в приложении № 2 
к настоящему постановлению, совместно с Агентством и Госкомстатом:

в срок до 10 мая 2019 года провести изучение международных показателей, характеризующих количественные, качественные и содержательные параметры изменений текущей социальной и экономической ситуации в отраслях экономики, в части касающейся, для определения наличия или отсутствия соответствующих индикаторов;

в срок до 20 мая 2019 года дополнить Перечень необходимой информацией (индикаторами), размещаемой на Портале, на основе изучения международных показателей социальной и экономической ситуации в отраслях экономики, 
а также информацией по системам баз данных, используемых в государственных органах и организациях;

в срок до 1 июня 2019 года изучить методики формирования отсутствующих индикаторов и принять необходимые меры по их разработке 
для дальнейшего размещения на Портале.

10. Ответственным исполнителям, указанным в приложении № 3 
к настоящему постановлению, совместно с Агентством и Госкомстатом в срок до 20 мая 2019 года провести изучение и анализ состояния открытости данных 
в соответствии с основными направлениями методики «Глобального индекса открытых данных» и «Барометра открытых данных» с последующей публикацией имеющихся данных на Портале.

11. Министерству инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан:

совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в срок до 1 июля 2019 года внести в Госкомстат 
и Агентство перечень информации и материалов, полноценно раскрывающих инвестиционный потенциал региона, с учетом разработки и использования единого методологического подхода, для их дальнейшего размещения на Портале;

оказать содействие Госкомстату в привлечении средств международных финансовых институтов, стран-доноров, в том числе грантов (технического содействия), на совершенствование Портала, а также проведение оценки деятельности государственных органов и организаций в области открытых данных.

12. Госкомстату и Агентству:

а) в срок до 1 июня 2019 года:

утвердить Перечень с определением конкретных сроков и форм размещения данных на Портале;

дополнительно изучить международные базы данных и принять меры 
по разработке новых параметров информации с их включением в Перечень;

совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан утвердить План мер для обеспечения участия с 2020 года Республики Узбекистан в международных рейтингах «Глобальный индекс открытых данных» 
и «Барометр открытых данных»;

б) в трехмесячный срок на основе Модели зрелости открытых данных («Open Data Maturity Model») и других международных практик разработать 
и внедрить механизм оценки деятельности государственных органов 
и организаций в области открытых данных с ежеквартальной публикацией результатов на Портале;

в) обеспечить постоянный мониторинг за размещением и регулярным обновлением открытых данных государственными органами и организациями, 
а также органами исполнительной власти на местах.

13. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить дополнительные средства на расходы Госкомстата в рамках реализации настоящего постановления на 2019 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и, начиная с 2020 года, ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства;

учитывать дальнейшее увеличение размеров минимальной заработной платы при расчете стоимости ежегодно утверждаемой Программы государственных статистических работ;

обеспечить выделение Госкомстату необходимых средств 
из Государственного бюджета в 2020–2021 годах на приобретение оборудования информационно-коммуникационных систем, подлежащих обновлению 
в Госкомстате, согласно приложению № 7.

14. Освободить сроком до 1 января 2022 года от таможенных платежей 
(за исключением налога на добавленную стоимость и таможенных сборов) компьютерную технику, серверное и коммуникационное оборудование, программное обеспечение, не производимые в Республике Узбекистан, 
а также запасные части и комплектующие изделия к ним, ввозимые Госкомстатом для проведения модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной статистики, 
по перечням, формируемым в установленном порядке.

15. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

в двухмесячный срок принять меры по размещению территориальных органов статистики, не имеющих собственных зданий;

определить стоимость арендной платы за пользование помещениями 
и зданиями государственной собственности по «нулевой» ставке.

16. Согласиться с предложениями Госкомстата, Агентства и Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан:

о проведении в 2020–2021 годах мультииндикаторного кластерного обследования в Республике Узбекистан совместно с ЮНИСЕФ;

об образовании Института повышения квалификации кадров 
и статистических исследований при Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике (далее – Институт) на базе Центра переподготовки кадров и статистических исследований при Госкомстате в пределах установленной численности штатных единиц.

17. Определить основными задачами и направлениями деятельности Института:

организацию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной статистики и других работников министерств и ведомств, обеспечивающей развитие и совершенствование их знаний и навыков, а также высокий уровень профессионализма;

внедрение современных образовательных стандартов и качественно новой системы обучения, состоящих в основном из профильных дисциплин, направленных на развитие навыков в области статистики, формирования аналитического мышления и применение их на практике;

сотрудничество с отечественными и зарубежными научными 
и образовательными учреждениями, международными статистическими организациями по обмену передовым опытом и научно-исследовательскими достижениями в области статистики, а также в сфере подготовки специалистов, повышения квалификации и прохождения стажировки;

проведение квалифицированной экспертизы применяемых 
на национальном уровне методологических инструментов, государственных 
и ведомственных статистических наблюдений в части их гармонизации, совместимости и сравнимости на международном уровне;

проведение научных исследований и осуществление инновационных разработок в области передовых статистических методов и технологий, 
а также открытых данных для дальнейшего их применения на практике.

18. Кабинету Министров Республики Узбекистан разработать и внести 
в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

а) совместно с Госкомстатом:

в срок до 1 июля 2019 года проект закона, предусматривающий установление административной ответственности за нарушение порядка публикации и обновления соответствующей информации на Портале, 
а также ужесточение мер ответственности должностных лиц государственных органов за предоставление недостоверной государственной статистической отчетности;

в срок до 1 декабря 2019 года проект закона «Об официальной статистике» с учетом передового зарубежного опыта; 

б) совместно с Агентством информации и массовых коммуникаций 
при Администрации Президента Республики Узбекистан в срок до 1 октября 
2019 года проект закона в сфере распространения информации, предусматривающий унификацию норм законов «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О гарантиях и свободе доступа к информации» и «О принципах и гарантиях свободы информации», 
а также иных нормативно-правовых актов, касающихся распространения информации.

19. Госкомстату совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

а) проект правительственного решения по:

организации деятельности Института повышения квалификации кадров и статистических исследований при Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике;

проведению в 2020–2021 годах мультииндикаторного кластерного обследования в Республике Узбекистан совместно с ЮНИСЕФ;

б) предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра финансов Кучкарова Д.А.

 

 

                                          Президент Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

 

 

Комментарий

к Постановлению Президента Республики Узбекистан "O дополнительных мерах по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления, а также повышению статистического потенциала страны"

 

Постановление Президента Республики Узбекистан принято в целях дальнейшего углубления реформ по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления, направленных на укрепление имиджа и инвестиционной привлекательности страны.

Постановлением утверждены:

Комплекс мероприятий по совершенствованию Портала открытых данных Республики Узбекистан;

Перечень ведомств, ответственных за изучение приоритетных международных баз данных для размещения на Портала открытых данных, а также состояния открытости данных в соответствии с требованиями «Глобального индекса открытых данных» и «Барометра открытых данных»;

«Дорожные карты» и целевые показатели по улучшению позиции Узбекистана в индексе статистического потенциала Всемирного банка, а также участию с 2020 года в индексе бюджетной открытости.

Ответственность за координацию и эффективное функционирование Портала открытых данных возлагается на Госкомстат, а его техническое сопровождение и внедрение новых интерактивных функций возлагается на НАПУ.

Ответственные министерства и ведомства совместно с Агентством и Госкомстатом проводят изучение и анализ состояния открытости данных в соответствии с основными направлениями методики «Глобального индекса открытых данных» и «Барометра открытых данных» с последующей публикацией имеющихся данных на Портале.

Госкомстату и Агентству в трехмесячный срок на основе Модели зрелости открытых данных («Open Data Maturity Model») и других международных практик поручена разработка и внедрение механизма оценки деятельности государственных органов и организаций в области открытых данных с ежеквартальной публикацией результатов на Портале.

Также, Постановлением предусмотрено проведение в 2020–2021 годах мультииндикаторного кластерного обследования в Республике Узбекистан совместно с ЮНИСЕФ, а также образование Института повышения квалификации кадров и статистических исследований при Госкомстате на базе Центра переподготовки кадров и статистических исследований.

Постановлением поручается соответствующим ведомствам разработать и внести проект закона, предусматривающий установление административной ответственности за нарушение порядка публикации и обновления соответствующей информации на Портале, проект закона «Об официальной статистике», а также проект закона в сфере распространения информации, предусматривающий унификацию норм законов «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О гарантиях и свободе доступа к информации» и «О принципах и гарантиях свободы информации».

С 1 апреля 2019 года увеличивается уровень заработной платы сотрудников центрального аппарата Госкомстата в 1,3 раза. Также, предусматривается выплата ежемесячных надбавок сотрудникам органов государственной статистики за выслугу лет в размере от 10% до 60%. 

 

• 
• 
•